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陽泉市貫徹落實中央生態環境保護督察及督察“回頭看”反饋意見整改任務完成情況公示

陽泉市政府 www.zmvcui.live 2020-01-15 15:39 來源:市生態環境局 放大 正常 縮小

  

陽泉市貫徹落實中央生態環境保護督察及督察

  “回頭看”反饋意見整改任務完成情況

    

  按照《山西省貫徹落實中央第二環境保護督察組反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)、《山西省貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《“回頭看”整改方案》) 、《關于中央環保督察整改工作實行臺賬管理式管理的通知》、《關于做好中央環保督察及督察“回頭看”整改任務銷號驗收工作的通知》要求,2019年12月27-31日,市委、市政府組成驗收組對《整改方案》和《“回頭看”整改方案》涉及我市的中央生態環境保護督察第35號,中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察第01、14、16、20、25、28、30、31、32、34、35、38號整改任務完成情況進行了現場驗收。經驗收組確認,上述任務完成整改,現進行公示。

  中央生態環境保護督察整改任務編號35:根據《山西省“十ニ五”城鎮污水處理及再生利用設施建設實施方案》要求,2015年底前應新建污泥處置項目11個。但截至2016年底,僅完成晉中市、運城市2個項目,7個項目在建,呂梁、忻州至今尚未動工。

      牽頭部門:市城市管理局

  責任單位:市城市管理局

  整改目標:建設完成我市污泥處理處置中心并投運。

  完成時限:2017年底前

  完成情況:完成整改任務。

  我市的污泥處理處置項目位于陽泉市郊區蔭營鎮下煙村山西河坡發電有限責任公司廠內,處理陽泉市污水處理廠和陽泉陽污水凈化有限公司兩座污水處理廠產生的含水率80%的脫水污泥,處理能力200t/d,干化處理后污泥含水率30%,產生量57.14 t/d,干泥送河坡電廠鍋爐摻燒。該項目于2019年2月19日建成并投入試運行,同年5月29日進入商業運行,各項參數達到設計要求。截止目前,累計接收并處理處置污泥5.4萬噸。

  中央環保督察“回頭看”整改任務編號01:一些地方和部門領導干部對生態環境面臨的嚴峻形勢缺乏清醒認識,工作緊迫性和主動性不強,在工作中存在畏難情緒。一些地方和部門新發展理念樹得不牢,受長期積累形成的粗放式發展思路影響深刻,發展的路徑依賴較為嚴重。還有一些地方和部門政治站位不高,動真碰硬不夠,在推進工作時能拖則拖,部署多、落實少。

  牽頭部門:市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部、市委督查室

  責任單位:各縣區黨委、政府,陽泉經濟技術開發區黨工委、管委會

  整改目標:整改目標:堅持以習近平生態文明思想為指導,提高政治站位,強化思想認識,加強組織領導,將中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改落實作為重政治任務,敢于動真碰硬,提升工作標桿,堅決打好污染防治攻堅戰,提升我市生態文明建設和環境保護水平。

  完成時限:立行立改

  完成情況:完成整改任務。

  1.進一步提高政治站位。市委市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院、省委省政府關于生態環境保護工作的決策部署,進一步提高生態文明建設和環境保護的政治站位,踐行綠色發展理念,堅定不移走生態優先、綠色發展道路,以生態環保倒逼企業轉型升級。2018年11月以來,市委常委先后9次、市政府常務會先后10次聽取了中央環保督察組交辦辦理、整改匯報,傳達學習中央、省有關環保會議精神,研究了打贏藍天保衛戰三年行動計劃、陽泉市大氣污染防治條例草案、冬季清潔能源改造、裸山裸地生態環境恢復治理等工作。各縣區、各鄉鎮每季度至少研究一次環境保護工,切實形成了常態化、制度化機制。制定了《陽泉市耐火行業污染防治專項整治工作方案》《陽泉市社會獨立洗選煤行業大氣污染防治專項整治工作方案》,從我市兩個特色行業發展方面入手,推動污染防治措施升級,推動全市耐火產業、洗選煤行業高質量發展。1月7日,市政府舉辦能力提升大講堂,邀請清華大學博士尹文君就《大數據和人工智能在生態環境保護中的應用》做了專題輔導,市政府領導班子及市直各有關部門,各縣區、開發區管委會負責人,全市各鄉鎮長、街道辦事處主任參加了學習。把干部環保培訓列入培訓計劃,8月—9月,在秦皇島環境干部培訓學院開展了兩期生態環保專題培訓班,全市各條戰線100余人參加了培訓,培訓班邀請各類專家在水、土、氣三大污染攻堅戰、環境監管與地方政府環境責任、生態環境法律法規及典型案例分析等進行了專題培訓。

  2.切實樹立新發展理念。堅持經濟發展與生態環境保護并舉,堅持創新發展、綠色發展、高質量發展。將“深化環保倒逼轉型發展,著力提高污染防治科技化水平”作為省考陽泉6項指標之一。在“改革創新、奮發有為”大討論中,針對干部隊伍中存在的創新意識不強、工作標桿不高、擔當氛圍不濃等問題,制定“對標一流整改提升清單”,扎實推進干部隊伍工作作風進一步轉變。把“生態環境保護”整改工作作為主題教育整改任務之一,堅持問題導向,建立月報制度,實行動態監管。全市各級各部門上下聯動,刀刃向內,自我革命,通過同向發力,同步攻堅,做到了主動抓、盯住抓,治在本、改到位。

  3.進一步強化組織領導。2018年,市委辦公室制定了《市級領導領辦中央生態環境保護“回頭看”督察組交辦重點問題工作方案》,將中央督察組交辦的22件重點環保問題包給15名市級領導親自督辦,市委書記關建勛和市委副書記、市長雷健坤分別領辦督辦。主要領導親歷親為抓整改、抓落實,市委書記關建勛、雷健坤多次調研、突查、督導環保工作,多次在不同場合強調環保整改落實工作。嚴格按照“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環?!惫ぷ饕?,制定出臺了生態環境保護類政策、措施,進一步落實《陽泉市環境保護工作職責規定(試行)》《陽泉市環境保護督察方案(試行)》等文件要求,結合機構改革,全面強化環境保護“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系,確保中央和省、市關于生態環境保護的決策部署落實到位。各縣區高度重視環保督察整改工作的落實,扎實落實黨政領導領辦制度、層層壓實責任,切實推動中央和省、市關于生態環境保護的決策部署落實到位。

  4.全面強化工作落實。緊盯群眾反映強烈的突出環境問題,全面開展污染源自查自糾,2018年,共立案查處環境違法案件129起,實施行政處罰837.55萬元。2019年,建立和完善了重點排污單位及一般排污單位名錄,形成了全市“雙隨機”制度抽查動態數據庫。共實施污染源日常環境監管領域雙隨機抽查1001家次,其中,重點排污單位155家次,一般排污單位845家次,其他執法監管事項1件。截至11月底,全市共查處環境違法案件324起,罰款2562.97萬元,同比增加26.3%,共查辦四類典型案件146件,同比增加40.4%,其中:查封扣押109件、限產限排21件、行政拘留13件、移送犯罪3件。有力震懾了環境違法行為。按照山西省審計廳的工作安排,省廳統一組織安排了全省2017、2018年度水資源保護和污染防治專項審計。由呂梁市審計局對陽泉市進行審計,審計工作已結束,現正在征求意見階段。2018年陽泉市審計局組織了對平定縣委書記申濟、原縣長韓加政自然資源資產離任(任中)的審計。2018年12月3日,對省委、省政府環境保護督察“回頭看”陽泉組移交我市損害生態環境6個責任追究問題對34名相關責任人進行了問責(縣處級2人,科級4人)。

  中央環保督察“回頭看”整改任務編號14:山西省散煤煤質超標問題突出,取暖季潔凈煤需求在1300萬噸以上,但截至2018年11月僅供應約300萬噸,其中太原、臨汾需求量分別為26萬噸、100萬噸,實際供應分別為9.1萬噸、9.5萬噸。督察組隨機采集太原、臨汾等5地市57個民用散煤樣品,檢測發現30個樣品不同程度超標,不合格率高達53%,其中太原市12個煤樣無一合格,臨汾市10個煤樣中9個不合格。

      牽頭部門:市能源局、市市場監督管理局

  責任單位:各縣區黨委、政府,陽泉經濟技術開發區黨工委、管委會

  整改目標:優化民用潔凈煤供應點設置,保障合格潔凈煤供應,扎實開展散煤煤質抽檢工作。

  完成時限:2019年底

  完成情況:完成整改任務。

  1.2019年共篩選確定了9家潔凈煤供應企業,向社會公示掛牌,對潔凈煤供應點實現秋冬季民用煤抽檢月度全覆蓋。

  2.制定了《關于做好全市潔凈煤供應保障有關工作的通知》、《陽泉市冬季潔凈煤供應保障實施方案》、《陽泉市民用煤經營管理暫行辦法》、《陽泉市冬季潔凈煤取暖補貼標準》等民用清潔煤管理制度,進一步加強民用潔凈煤供應和使用管理。2019年,全市已經清理劣質散煤6.77萬噸,劣質蜂窩煤2.3萬余塊,并設立了5個散煤治理站點,對劣質散煤加強源頭管控。

  3.2019年秋冬季市市場監督管理局對潔凈煤供應點民用煤抽檢30批次,實現月度抽檢全覆蓋;全年抽檢其它煤炭及其制品73批次。2019年,市市場監督管理局辦理涉嫌銷售不符合質量標準煤炭案件1起,罰沒款金額7737.6元;另有2起案件正在辦理中。

  中央環保督察“回頭看”整改任務編號16:一些地方對秸稈禁燒工作重視不夠,部門之間推諉扯皮,秸稈焚燒現象頻發。近兩年,晉中市政府先后5次調整秸稈禁燒牽頭單位,工作缺乏連續性,秸稈禁燒基本沒有落地。督察多次發現平遙、介休等地國道、高鐵沿線大面積焚燒秸稈,呂梁、忻州等地也存在類似問題,造成局部大氣污染嚴重。

      牽頭部門:市農業農村局、市生態環境局、市城市管理局

  責任單位:各縣區黨委、政府,陽泉市經濟技術開發區黨工委、管委會

  整改目標:進一步提高秸稈綜合利用率,建立長效監管機制,從源頭減少秸稈焚燒現象。

  完成時限:立行立改

  完成情況:完成整改任務。

  1.認真貫徹落實省、市關于秸稈綜合利用的決策部署,以”秸稈肥料化、飼料化”為主攻方向,積極推進全市秸稈綜合利用工作,制定出臺了《陽泉市2019年秸稈綜合利用實施方案》(陽農局字[20I9]120號)。2019年截至11月底,全市農作物秸稈產生量37. 43萬噸,秸稈綜合利用率86. 08%,預計全年秸稈綜合利用率可達88%以上。

  2.通過培育秸稈收儲市場和產業化利用主體。目前有1家專門從事農作物秸稈收儲運的企業,46家秸稈產業化利用市場主體,秸稈臨時堆放點21個。我市盂縣通過2016、2017年秸稈綜合利用試點項目實施,初步摸索形成了了“機收+腐熟劑+深耕(旋)“、“機收+撿拾裹包(打捆)+儲存 ”2種秸稈綜合利用模式,秸稈直接還田和過腹還田水平大幅提升,耕地土壤有機質含量平均提高1%。同時還帶動發展了秸桿利用、收儲等社會化服務組織,逐步形成秸稈資源開發利用的良性循環。

  3.加強示范引導,開展培訓宣傳。利用技術咨詢、田間技術指導等多種形式,宣傳普及秸稈綜合利用技術要點,讓廣大農民了解秸稈焚燒的危害和秸稈綜合利用的好處,自覺的開展秸稈綜合利用,形成全民參與氛圍。

  4.疏堵結合,加強秸稈禁燒。以秸稈綜合利用為導向,各農業縣區采取張貼通告、廣播、電視等形式開展禁燒宣傳,發現問題依法處置,全面推進秸稈禁燒。

  中央環保督察“回頭看”整改任務編號20:針對第一輪督察交辦的鑫?;す经h境違法舉報問題,呂梁市沒有進行認真查處,無視企業存在擅自變更生產工藝、違法停運環境保護設施、非法轉移處置危險廢物、未經備案購買危險化學品等違法行為,未深入調查即上報舉報不屬實,并進行公開。原省環境保護廳把關不嚴,先后4次為該企業發放或換發危險廢物經營許可證。這充分暴露了地方政府和相關部門履職不力,監管不嚴等不作為問題。

      牽頭部門:市生態環境局

  責任單位:市生態環境局,各縣區黨委、政府,陽泉市經濟技術開發區黨工委、管委會

  整改目標:規范危險廢物管理,嚴格審批危險廢物經營許可證。

  完成時限:立行立改

  完成情況:完成整改任務。

  為進一步加強危險廢物污染防治,鞏固和深化危險廢物規范化管理工作,我市出臺了《2019年危險廢物規范化管理督查考核工作方案》,對全市3家危險廢物經營單位、12家重點產廢單位、9家2018年考核基本達標、不達標單位、5家未納入上年度抽查考核范圍企業進行了抽查,進一步加強了危險廢物規范化管理;嚴格危險廢物經營許可證的核發審批,全市共核發了1家危險廢物經營許可證,即陽泉市垃圾處理廠醫療廢物處置中心證,證號為:G14030110001。

  2019年,全市共辦理適用行政拘留環境違法案件13件,其中涉危廢違法處置2件,均適用刑事拘留環境污染犯罪案件,及時移送公安機關、檢察機關。

  中央環保督察“回頭看”整改任務編號25:焦化行業污染監管不力。山西省大多數焦化企業采取濕熄焦工藝,但熄焦廢水超標現象普遍,大量酚、氰、氨等污染物以氣態形式排放,大氣污染嚴重。督察組抽取太原、臨汾等6地市14家焦化企業熄焦水進行檢測,發現12家存在超標問題,其中10家揮發酚超標,平均超標174.3倍。對此,有關部門和地方管理不力,經濟和信息化部門作為行業主管部門履責不力,環境保護部門日常監管不到位。

  牽頭部門:市生態環境局

  責任單位:市生態環境局、盂縣縣委、政府

  整改目標:全面整治焦化行業無組織排放、熄焦廢水超標問題,督促焦化行業落實生態環境保護主體責任,穩定達到焦化行業環保特別排放限值標準。按照全省統一安排部署加強行業管理,提升焦化企業生產管理水平和裝備水平,逐步推動焦化企業實行干熄焦工藝。

  完成時限:2019年底

  完成情況:完成整改任務。

  我市現有焦化企業兩個,即山西晉玉煤焦化有限公司、盂縣中信焦化有限公司,長期以來,我市十分關注兩個焦化企業的污染防治能力建設,2017年,兩個企業建設了全封閉煤場,2018年,我市自加壓力,全面完成了焦爐煙氣特別排放限值改造任務,截止目前,兩個企業在全面加強無組織排放管理,物料儲存、輸送采取了密閉、封閉等有效措施,實現生產工藝過程無煙氣跑冒逸散;廠區道路硬化,并采取清掃、灑水等措施;主要大氣污染物達到《煉焦化學工業污染物排放標準》(GB16171-2012)特別排放限值標準,用于濕法熄焦的焦化廢水滿足水污染物排放標準間接排放限值要求。

  開展了焦化行業專項整治。對2家焦化企業排污許可制度執行情況、大氣污染防治設施建設和運行情況、無組織排放情況、大氣污染物自動監控設施建設情況、大氣污染物穩定達標排放情況等8項整治內容執行情況進行了全面排查,累計檢查31家次?,F場檢查中發現煙塵無組織排放環境問題4起,行政行政處罰2個,累計罰款30萬元。

  中央環保督察“回頭看”整改任務編號28:重污染企業退城搬遷推進遲緩。山西省鋼鐵、焦化企業衛生防護距離內居民搬遷嚴重不到位,全省9個地市的21家鋼鐵、36家焦化企業仍涉及2萬余戶居民未搬遷到位。呂梁市金桃園焦化、華鑫煤焦化各涉及1400余戶,當地政府和企業至今無搬遷計劃,群眾反映強烈。涉及我市盂縣中信、晉玉兩家焦化企業。

  牽頭部門:市生態環境局

  責任單位:盂縣區黨委、政府

  整改目標:確保完成兩家焦化企業衛生防護距離內居民搬遷任務。

  完成時限:2019年底

  完成情況:完成整改任務。

  我市焦化企業兩家,分別為盂縣中信焦化有限公司、山西晉玉煤焦化有限公司。

  盂縣中信焦化有限公司于2007年4月委托山西煤炭管理干部學院編制《盂縣東坪煤礦60萬噸焦爐技改項目環境影響報告書》,2007年6月29日由原山西省環境保護局以《關于盂縣東坪煤礦60萬噸焦爐技改項目環境影響報告書》(晉環函【2007】341號)文件對該項目環評書予以批復,按照環評內容“廠址選擇可行性評價”顯示:符合《煉焦業衛生防護距離標準》(GB11661-2012)要求,不涉及搬遷事項。

  山西晉玉煤焦化有限公司于2007年8月委托山西省化工設計院編制《山西晉玉煤焦化60萬噸焦化技改項目環境影響報告書》,2007年11月16日原山西省環保局以(晉環函【2007】699號)文件予以批復按照環評內容“廠址選擇可行性評價”顯示:距離廠址最近的西北部的許家溝村約600米,不符合衛生防護距離要求,需搬遷。2010年10月25日由縣政府責成項目所在地南婁鎮政府組織召開了由縣政府辦、環保局、國土局、經貿局、建設局相關人員及許家溝村委、搬遷戶代表參加的聽證會,并達成一致意見:界定搬遷63戶共299人,搬遷新址為南婁鎮北上社村。計劃征用土地22.58畝,投放住房建設資金200萬元,新校建設費用100萬元,道路建設及手續費用50萬元,共計350萬元,全部由晉玉公司承擔,居民新區統一規劃、統一設計、統一實施,并將該新區作為新農村建設示范點。2011年7月,350萬元搬遷資金全部到位,63戶新居及學校全面建成,搬遷工程按照“環評”要求已經落實,盂縣人民政府以盂政函〔2011〕38號文件向原省環保廳進行了報告。

  中央環保督察“回頭看”整改任務編號302018年生態環境部大氣污染強化監督發現,山西省8個城市中,有796家“散亂污”企業治理不到位,同時還新發現297家清單外企業,整治力度亟待加大。

  牽頭部門:市生態環境局

  責任單位:各縣區黨委、政府,陽泉經濟技術開發區黨工委、管委會,陽泉供電公司

  整改目標:加大整治力度,實行持續排查,動態管理,分類處置,鞏固“散亂污”企業綜合整治成果。

  完成時限:立行立改

  完成情況:完成整改任務。

  歷年來,陽泉市市委、市政府非常重視“散亂污”企業的排查取締工作。2017年,印發了《陽泉市“小散亂污”企業取締工作實施方案》,全面安排部署了“散亂污”的排查和取締關閉工作,2018年,在《陽泉市2018年大氣污染防治行動計劃》、《陽泉市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》均明確提出了“散亂污”企業的持續整治要求,2019年,《陽泉市打贏藍天保衛戰2019年行動計劃》再次發出了鞏固“散亂污”企業整治成果的要求。特別是在2019年夏季,按照全省統一安排,開展了“違法排污大整治‘百日清零’專項行動”,將“散亂污”企業清零作為專項行動的重要任務進行了徹底清理,在整治工作中,我們結合日常幫扶、執法檢查、督查等工作,邊排查,邊整治,取得了實效。2017年至2019年12月,陽泉市共排查發現“散亂污”企業538家,其中應取締企業482家,截止目前,482家應取締企業已全部完成取締,56家需提標改造類企業中49家完成整改,7家正在停產改造。

  中央環保督察“回頭看”整改任務編號31:“氣代煤”工作推進存在問題。2017—2018年全省“氣代煤”任務數為88.24萬戶,截至2018年11月底,實際改造完成88.59萬戶,但僅通氣61.33萬戶,整體通氣率約70%。另外,各地進展不均衡,大同、運城、朔州等市通氣率分別僅為3.1%、20.3%和44.8%。朔州市山陰縣一些村莊燃氣管網已經鋪設到住戶門口,但“最后一米”遲遲沒有打通,群眾意見很大。財政補貼政策不到位,長治市24家燃氣公司中只有1家獲得政府補貼,陽泉市部分縣區補貼標準參差不齊,部分已通天然氣的住戶又恢復燃煤取暖。

  牽頭部門:市發改委、市能源局、市財政局

  責任單位:各縣區黨委、政府,陽泉經濟技術開發區黨工委、管委會

  整改目標:按照“以氣定改”原則開展“煤改氣”工程項目建設,完成氣代煤用戶的通氣工作,并落實財政補貼政策,確保同期到戶。

  完成時限:2019年底

  完成情況:完成整改任務。

  1.市發改委:嚴格落實中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題整改要求,2019年3月,引入第三方機構對各縣區對2017-2018年冬季清潔取暖任務完成及使用情況進行了核査和評估。經核查,全市2017-2018年冬季清潔取暖工作任務計劃為79388戶,其中:煤改氣49078戶,集中供熱19918戶,煤改電10392戶。全市2017-2018年冬季清潔取暖工作完成76053戶,占任務比例的96%。其中:煤改氣完成42842戶,煤改氣鍋爐完成7673戶,電暖器+液化灶方式完成1123戶,完成煤改氣任務的105.2%;集中供熱完成17049戶,煤改電完成7366戶。

  2.市財政局:發文《陽泉市冬季清潔取暖暫行補貼標準的通知》(陽清潔取暖【2019】4號,明確“煤改天然氣”運行費用補貼2500元、“煤改煤層氣” 運行費用補貼1400元,市縣各負擔50%。

  3.市能源局: 2019年,全市計劃改造65386戶,截止11月15日,全市實際完成改造66350戶,完成率101.47%。完成了全市“煤改甲醇”確村確戶工作,明確了“煤改甲醇”補貼標準,其中,設備補貼6000元/戶,運行補貼2400元/戶。按照年度目標任務和確村確戶情況,3.85億元改造資金(總投資的80%)已經下撥到位,2019-2020采暖季的運行補貼1.17億元已預撥至縣區,由縣區政府逐月將補貼款預撥至天然氣、煤層氣和甲醇企業,居民直接按補貼后的價格進行購買,減輕了群眾資金負擔。

  中央環保督察“回頭看”整改任務編號32:燃煤小鍋爐淘汰不徹底。2018年生態環境部大氣污染強化監督發現,全省8個地市共發現禁煤區燃煤小鍋爐淘汰清單中有168臺未淘汰,同時新發現未列入淘汰清單的燃煤小鍋爐344臺。

  牽頭部門:市生態環境局

  責任單位:各縣區黨委、政府,陽泉經濟技術開發區黨工委、管委會

  整改目標:市域內全部淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。

  完成時限:2020年底

  完成情況:完成整改任務。

  市域內全部淘汰了35蒸噸以下燃煤鍋爐。2019年淘汰工作涉及燃煤鍋爐44臺,其中包括:平定縣19臺、盂縣4臺、郊區21臺,上述燃煤鍋爐已全部淘汰,淘汰率達到100%。

  中央環保督察“回頭看”整改任務編號34:重型柴油車尾氣管控薄弱。山西省機動車尾氣監管能力不足,工作推進滯后。截至督察時各市均無固定式設備投用,僅長治、晉城各配備了1臺移動式設備。此外,除晉城、臨汾有18臺便攜式執法設備外,其余地市無一配備。多數地市重型柴油車路檢路查工作流于形式,檢查數量少,處罰金額低。呂梁市、晉中市貨運車輛日均通行量均達數萬輛次,但2018年1—10月,呂梁市路檢路查1063輛,發現超標462輛,處罰7輛,處罰金僅700元;晉中市路檢路查3222輛,發現超標147輛,處罰2輛,罰金僅200元。這種做法沒有起到震懾效果。

  牽頭部門:市生態環境局、市交通運輸局、市交警支隊

  責任單位:市生態環境局,市交警支隊,各縣區黨委、政府,陽泉經濟技術開發區黨工委、管委會

  整改目標:逐步形成“天地車人”一體化的機動車排放監控系統,建立生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合執法常態化路檢路查工作機制。

  完成時限:2019年底

  完成情況:完成整改任務。

  1.監管能力建設:全力推進機動車遙感監測網絡建設項目建設,2019年7月10日正式開工建設,2019年9月底建成試運行,2019年11月與省生態環境廳平臺對接,2019年12月13日通過專家驗收。分別在馬家坡、白泉、下白泉、河坡、冠亞城5個點安裝了機動車固定式垂直遙感監測設備,陽泉市機動車污染防治中心配備了1輛遙感監測車。與此同時,市縣兩級生態環境部門先后購置了 10套便攜式機動車檢測設備。

  2.建立聯合執法機制:2018年,陽泉市人民政府印發了《陽泉市重型柴油貨車、散裝物料運輸車非道路移動機械和農用車污染治理聯合執法行動實施方案》,2019年,陽泉市公安交警支隊和陽泉市交通運輸局在上年工作基礎上,分別出臺了聯合執法具體方案,進一步明確了生態環境開展檢測、公安交警部門處罰、交通運輸部門監督治理的工作機制,并開展了聯合執法。全市共設置了10個柴油貨車固定檢測點(其中城區1個、礦區1個,經濟技術開發區1個、郊區2個、平定縣2個、盂縣3個),2019年以來按照平常至少每周開展一次、秋冬季至少每周兩次的路檢路查要求開展聯合執法檢查,累計檢測1105車次,機動車固定點位遙感監測共檢查柴油車184350車次, 移動遙感車篩查922車次,經確認超標76車次,均移交交管部門處理。

  3.加強源頭管控:加強機動車檢驗機構管理,嚴格執行“先環檢、后安檢”的要求,對尾氣不合格車輛,一律不予核發安全技術檢驗合格標志,倒逼尾氣不合格車輛進行治理。2019年共檢驗機動車133279輛,其中對 6572輛尾氣檢測不達標車輛提出了維修、復檢要求。對新銷售和注冊登記的機動車必須達到國家當前規定的排放標準,尾氣排放不合格車輛不予登記。2019年7月1日以來,共注冊“國六”標準小型汽車7560輛。積極推進老舊車淘汰,對檢驗有效期屆滿后連續三個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的,進行強制報廢;采取當前車管業務關聯措施,對存在未報廢老舊車的單位、個人,一律停辦其他機動車相關業務,倒逼隱患車輛報廢拆解;同時進一步加強了老舊車淘汰淘汰宣傳工作,爭取群眾對老舊車淘汰工作的支持和配合。2019年,淘汰老舊車1127輛。

  中央環保督察“回頭看”整改任務編號35:油品質量監管不到位。原工商部門油品抽檢覆蓋率偏低,處罰力度不足。2018年1—10月,全省共抽檢416戶成品油經營單位947批次車用汽柴油,按經營單位計算抽檢覆蓋率僅為11.3%,按油品批次計算僅為0.13%;抽檢共發現121批次油品不合格,但由于管控不力,不合格油品在檢測期間又基本流入了市場。生態環境部同期開展油品質量抽查發現,山西省柴油車硫含量超標率高達80%,平均超標34.3倍,最高超標81.8倍。2018年10月起全省開展黑加油站清零行動,在兩周內就發現黑加油站226個、黑油罐車70輛,全省機動車污染問題十分突出

  牽頭部門:市市場監督管理局、市雙打辦

  責任單位:各縣區黨委、政府,陽泉經濟技術開發區黨工委、管委會

  整改目標:持續開展流通領域車用油品質量抽檢,每年覆蓋全市境內省級抽查以外所有的加油站和油庫,依法查處經銷不合格油品違法行為。

  完成時限:2019年底

  完成情況:完成整改任務。

  1.加強車用油品抽檢工作。下達《陽泉市2019年度全市產(商品)質量定期監督檢查計劃》(陽市監辦[2019]38號)、《關于下達車用汽柴油產品質量專項監督抽查方案的通知》(陽市監質監[2019]355號),安排布置車用油品抽檢工作。2019年市局車用油品質量抽檢291批次,其中車用汽油130批次,車用柴油161批次,不合格5批次,在營加油站點抽檢覆蓋率100%,批發油庫抽檢覆蓋率100% 。         

  2.加強經銷不合格油品違法行為查處。2019年立案查處不合格油品案6起,罰沒款53.007萬元,另有4起不合格油品案正在辦理。

  3.積極開展打擊取締黑加油站行動。2018年以來,出臺了《陽泉市打擊取締黑加油站專項行動工作方案》(陽政辦發〔2018〕98號),明確了原則目標、組織機構、職責分工、工作步驟和任務要求,簽訂了四級《打擊取締黑加油站點責任書》,實行網格化管理,通過集中學習、專項行動、部門聯動執法、交叉檢查等多種形式,嚴格打擊取締黑加油站,取得了明顯成效。2019年,全市打擊取締黑加油站點工作中,共計查處黑加油點4個,黑加油車22輛,非法油品32.527噸。

  中央環保督察“回頭看”整改任務編號38:煤礦及矸石堆場自燃導致的大氣污染尚未得到有效治理。忻州市孟家窯煤業公司13處著火點中僅有1處按期完成滅火工程;神達臺基麻地溝煤業公司違規傾倒煤矸石,堆場自燃產生有害氣體,造成人員傷亡。

  牽頭部門:市能源局、市規劃和自然資源局、市生態環境局

  責任單位:市能源局、市規劃和自然資源局,各縣區黨委、政府,陽泉經濟技術開發區黨工委、管委會,陽煤集團、晉能集團、蔭營煤礦、固莊煤礦

  整改目標:嚴格控制轄區內煤矸石增量,減少存量。對煤礦及矸石堆場自燃情況進行全面排查,監督責任主體開展整治。

  完成時限:2019年底

  完成情況:完成整改任務。

  我市嚴格落實省委、省政府關于煤礦及矸石治理要求,市工信局和能源局先后轉發、印發了省工信局和省能源局關于傳統產業綠色化改造、煤矸石井下分選及返井試點等相關文件,明確2家煤炭生產企業為省級和市級試點示范單位,與江蘇天得力智能科技有限公司簽訂了“山西省陽泉市煤矸石資源化處理中心項目——合作框架協議”,控制轄區內煤矸石增量,增加煤矸石綜合利用量,進一步減少煤矸石存量;同時,加強矸石山督察檢查力度,不斷提升矸石山治理標準,確保老舊矸石山和在排矸石山能夠徹底消除自燃隱患。

  1.控制增量,減少矸石存量

  2018年7月,市工信局(原經信委)轉發了《關于印發山西省傳統產業綠色化改造行動方案的通知》(陽經信節能〔2018〕131號),提出“推進煤矸石發電、生產燒結磚、水泥等利廢建材和筑基鋪路的規?;?,利用煤矸石在生產日用瓷、工業用瓷、耐火材料、高嶺土、莫來石等高附加值產品中的應用比例。鼓勵煤矸石用于采空區回填、土地復墾、沉陷區治理,鼓勵煤炭企業研發適合不同地質條件和礦井開拓方式的井下充填置換技術并推廣應用”等資源綜合利用要求;2020年1月,市市能源局轉發了省能源局《關于在全省新建煤礦開展井下矸石智能分選系統和不可利用矸石全部返井試點示范工程的通知》,明確陽煤集團西上莊煤礦有限公司被列為井下矸石智能分選系統和不可利用矸石全部返井省級首批試點示范工程;根據《關于盂縣東坪煤業有限公司連采充填開采項目列為市級綠色開采試點煤礦的通知》(陽能源煤炭發〔2019〕20號),明確盂縣東坪煤礦有限公司為市級綠色開采試點示范工程。與此同時,我市著力在煤矸石綜合利用,減少存量方面下功夫,2019年12月,市能源局與江蘇天力智能科技有限公司簽訂“山西省陽泉市煤矸石資源處理中心項目—合作框架協議”,項目建成后日處理煤矸石10000噸,煤矸石資源化處置綜合利用項目將利用低溫無氧裂解技術,對我市煤矸石進行資源化綜合處理,有效避免大量煤矸石填埋和露天堆放帶來的環境污染問題,處理后產生的焦油、熟料和可燃氣體作為可利用資源進入下一產業鏈。實現煤矸石變廢為寶,綜合利用,減少煤矸石存量的目標。

  2.全面跟蹤,完善示范工程

  我市共有20個礦山生態恢復治理示范工程列入《山西省礦山生態環境恢復治理試點工作方案》“一區一帶八個點”中“一帶”,總投資6.1億元,包括采礦權主體存在的15個,采礦權主體滅失的5個。我市為推進20個礦山生態恢復治理試點工程,市委市政府將其列為為民辦實事項目,市委書記親自領辦,親自督導。2018年底,20個示范工程主體已經全面完工,2019年,全面跟蹤示范項目,采取督察督辦,定期調度等形式,督促各項目單位抓緊時間進行植樹、種草生態恢復,截止年底,全市20座礦山生態恢復治理示范工程已經全部完工,徹底杜絕了排矸不規范、自燃等問題。

  3.主動排查,持續督查督導。

  我市高度重視矸石山治理問題,市規劃和自然資源局召開專題會議進行安排部署矸山治理與生態恢復、嚴防自燃等工作。市政府“5.14”全市生態環保夏季攻堅行動動員會后,市規劃和自然資源局于5月20日立即召開了黨組會議安排部署。全市目前全市共148座煤矸石排矸場。其中有主82個,無主66個。82個有主排矸場中,已督促責任主體按照時序進行治理。66個無主排矸場,均已停止排矸,正在進行初步治理。對排查發現的二礦思漢溝矸石山局部區域自燃問題,已經采取了措施主動滅火,目前已無自燃現象。但現因重污染天氣應急響應措施不能動工,造成工程延期,預計2020年4月底完工。我市其余矸石山沒有發生自燃現象。

  4.提標治理,防止自燃反彈。

  2019年,為了提高生態恢復和治理標準,我市把15座矸石山排矸場劃定為當年提標任務。對于閉庫矸石山通過改良樹種、改良土壤水平、試種農作物等方式進行鞏固提高;對于邊排邊治的矸石山,按照水平排矸、推平壓實、黃土覆蓋、生態恢復的方針進行治理。截止目前,對15個矸石山進行提標治理。其中平定2個,分別為平定古州東升陽勝煤業有限公司張莊鎮南陽勝村矸石山、平定匯能煤業有限公司張莊鎮夏莊村矸石場;盂縣1個,為盂縣東坪煤業有限公司舊矸石場;城區3個,分別為瀑里矸石山、王家峪村與大陽泉村和西峪村交界處矸石山、西峪村矸石場;礦區4個,分別為三礦280矸山、三礦大腦梁矸山、四礦二坑矸山、二礦思漢溝矸山;郊區5個,分別為新景蘆南矸山、陽煤一礦常家山舊排矸場、陽煤一礦曹家掌村矸石山、陽煤二礦龍門風井排矸場、通源公司煤場。對矸石山的提標改造目前仍在持續推進中。

  5.壓實責任,有效控制污染。

  市規劃和自然資源局、市生態環境局按照市政府安排部署,定期組織聽取縣區匯報,縣區按階段反饋情況,定期不定期進行督查督導,通過層層比對,反復驗證與實地查看,我市煤礦及矸石山自燃導致的大氣污染得到了有效控制。

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